身障非路障 夢想家園，何日實現？

身心障礙者需要的社福資源多樣，從醫療、教育、就業到晚年安養，其中「行動權」，是最迫切需要的。對一般正常人而言，能夠自由自在的行走是上天賜與的恩典，但對身心障礙者，「出門」對他們來說是「難如登天」，他們的「行動權」長期被剝奪、被遺忘。

政府照顧身障者理所當然，每個人都可能因為跌斷腿、中風，或年老行動遲緩，而成為其中一員，但顯然做得不夠，單單「經費拮据」一項，就讓身障者自由行動的權利被擱置、被漠視，無法平等享受所有的資源。

根據內政部二○○六年底統計資料顯示，全國身心障礙者已達九十八萬人，佔總人口的4.29％，其中約五十萬人是中重度身障與行動不便的老人，身障者中五成因沒有交通工具、二成因交通費太貴，生病不能到醫院看診。目前的社福預算支出跟不上福利人口成長速度，經費來源將是身心障礙者能否順利上路的主要關鍵。

身心障礙朋友和老年人口以及弱勢族群一直增加，中央社福預算也幾乎年年成長，但基層弱勢團體卻享受不到，這存在很大的檢討空間。尤其「復康巴士」服務對象高達三十八萬視障和肢障等行動不變身心障礙者，這對身心障礙者是很重要的交通工具，政府更應該要予以重視。

「台灣的福利措施普偏存在的現象，就是發錢！」伊甸基隆身障福利中心主任吳淑慈感嘆，政治人物以金錢來取代可能需要的服務的提供，選舉開的政見支票，當選後到底是否兌現，見仁見智。吳淑慈指出，現在應該思考的問題，不再只是給魚吃或給釣竿之間考量，而是如何找出策略，教會弱勢團體如何釣魚。

平心而論，我們無法期望身心障礙者的家屬一直付出，應該要給他們多一點的支持，政府可以多思考在這方便可以給予怎麼樣的協助，全面檢討現行社會福利制度已刻不容緩，讓社會福利預算用在真正需要幫助的弱勢族群身上，才符合社會正義。

社福制度不全 折翼天使受難

今天在節目裡面，要和大家談談，一種人生而賦與的權利「行動權」。或許大家好奇「行動權」不是很單純的事嗎？每天早上起床、出門購物、休閒娛樂，我們可以自由自在的行動，作任何事情。

沒錯！這是一般正常人都可以做的事，但對身心障礙者而言，就不是那麼簡單的事情，哪怕是一個很輕鬆、簡單的動作，對他們來說都是非常大的挑戰。我們很高興邀請到伊甸基金會基隆身心障礙福利服務中心的主任答淑慈來到我們的節目。

根據內政部二○○六年最新資料顯示，全國身心障礙的朋友一共有九十八萬人，其中，中重度加上因為年齡老化而產生行動不便者，可能有五十萬人，這些身心障礙的朋友所面對的行動不方便，到底我們如何感同身受？我們透過「一段影片」可以了解！

透過以下影片讓我們一起來關懷這些「折翼天使」，走得多艱辛，了解他們不一樣的人生路！

受訪者簡介：

主持人：中時電子報總編輯 郭至楨 先生（以下簡稱『問』）
受訪者：伊甸基隆身障福利中心主任 吳淑慈（以下簡稱『答』）

問：從剛剛第一段影片中，我們可以看到一個人癱瘓，靠著用口咬住筆桿寫字、用下巴壓住書本唸書，努力苦學考上北一女；另一人僅左腳能動，用左腳腳趾作畫，姊姊為了弟弟去考駕照，每天載著他前往各地，可否描述劉憶年和許義麟現在的狀況？

答：這兩人都是屬於多重障礙者，四肢癱瘓的劉憶年家住北縣深坑，每天到校上課，交通問題是一大困擾，父母原以為訂「復康巴士」可以解決就學問題，但後來發現訂「復康巴士」難如登天。為了讓憶年求學路不受阻，爸媽想出了變通方法，在開學期間於景美租房子協助憶年就學，因為台北有捷運，憶年上學方便一點，但搭捷運還是得花時間找電梯、升降梯，尤其是在上下課尖峰時間，還是要花一番功夫。

義麟則有二十年的時間，過著足不出戶的日子，為了讓弟弟看看這個世界，姊姊在報上看到伊甸美藝班展覽報導後，到現場看身障朋友精采的畫作，她感動得哭了，勸了義麟半年，他才肯去上課，目前義麟的畫被國內外企業、機關選用。姊姊為了弟弟而去考駕照，每天載他前往各地，但她也不免擔心，以後她老了載不動時，弟弟該怎麼辦？

這兩個案例凸顯了殘障朋友行的權利長期不被重視。

問：訂「復康巴士」難如登天！「復康巴士」嚴重不足？

答：「復康巴士」不敷使用，身障者必須很早就去電預約，電話撥不進去或訂不到車是常有的事。而且政府補助的「復康巴士」，每部一年配給五萬元油料和維修費，但有些車齡已超過十年，光維修都不夠，加上城鄉資源分配不均，種種不利條件讓身心障礙者寸步難行，即便各地方社會局都配有「復康巴士」，但油料、人事及維修費用仍是大問題。

身心障礙、老年人口以及弱勢族群一直增加，中央社福預算也幾乎年年成長，但基層弱勢團體卻享受不到，這存在很大的檢討空間，主管單位應檢視支配情形。「復康巴士」服務對象高達三十八萬視障和肢障等行動不變身心障礙者，是身心障礙者很重要的交通工具，政府應予以重視。

問：「復康巴士」的預算屬於地方還是中央權責？

答：根據地方自治法規定，社會福利屬於地方政府主責，但在「身心障礙者權益保障法」修正條文已有明確規範，身心障礙者的交通應由交通主管機關來著墨，中央是交通部主責，地方則是交通相關單位。

身心障礙朋友最期待交通主管機關能將我們的需要考量在大眾運輸系統裡，而不再只是由社政單位所提供的微薄「復康巴士」，畢竟「復康巴士」是當初的替代方案，緩衝先前大眾運輸工具身心障礙者無法使用的情形，因此先行推出「復康巴士」替代方案。

如果所有的大眾運輸系統都能考量身心障礙者的特殊需求，提供完善的設備、設施，提供自由、便利的運輸系統，身心障礙者就不用再依賴政府；即便大眾運輸系統都已考量身心障礙者的需求，「復康巴士」還是很需要的，因為「復康巴士」是Door To Door的服務，尤其是重度障礙、無法行走五百公尺者更是需要。

以美國芝加哥市為例，大眾運輸系統都提供無障礙設施，而且該市還配有四百輛「復康巴士」，專門照顧重度障礙類者，收費方式比照一般市民搭乘大眾運輸系統。

問：多重障礙的義麟，姊姊相當憂心，有一天她老了載不動他了，該怎麼辦？政府是否能做得更多？

答：這個難題一直是所有身心障礙者家屬的困擾。我們無法期望身心障礙者的家屬一直付出，應該要給他們多一點支持，政府應多思考在這方便可以給予怎樣的協助，全面檢討現行社會福利制度已刻不容緩，讓社會福利預算用在真正需要幫助的弱勢族群身上，才符合社會正義。

問：政府興建各項重大運輸工程時，是否與社福相關單位溝通？

答：先前由於法令沒有明確規範，因此重大運輸建設啟動時，都沒有會同我們協商，幾乎都是快要完工時，身心障礙單位才被告知，經完工驗收會堪後發現有許多設備是不合用的。像台北市捷運完工將啟用時，民間團體聯盟透過親身體驗檢視發現有設施有問題，經努力我們爭取，每個捷運站都設電梯。

最新的「身心障礙者權益保障法」已明文規定，身心障礙者交通方面的問題由交通主管機關負責，交通主管機關不能再漠視身心障礙者「行」的權力，如果交管主管機關沒有作到，就是失職！我們將以「瀆職」控告。

我們呼籲交通主管單位，在規劃新的交通設備時，在採購、設計上，不要再漠視。

「無障礙空間」不只包括完善的硬體設施，人的因素更重要。政府做不到的，民間有能力做，也可以做得更好。只要社會上每個人，一起來當身障者的眼和腳，他們就能走得更穩健而有尊嚴。

問：如何落實交通主管機關在採購時一併考量身心障礙者的需求？

答：交通主管機關應該在採購時，將身心障礙者的需求要件，列為採購要件之一，這樣才能夠根本解決，否則每次都是透過抗議，後來花在工程修改的經費更驚人。

問：出門都靠計程車代步，乍聽之下，覺得對方一定是有錢、又愛享受的人，但對美玲而言卻是不得已的選擇；接下來，我們一同看下一段影片「我不是好命女？張美玲的Taxi哀歌」？

答：張美玲是伊甸基金會「元老級」的員工，她五個月大時經醫生診斷，確定罹患小兒麻痺症。三歲多，她裝上了另一雙腳。美玲從小學起，就是搭三輪車上學，畢業後美玲努力學騎三輪摩托車，展開騎摩托車上下班的生活。不過，隨著身體開始老化及退化，她選擇了搭計程車為優先。

有次父親陪她前往醫院復健回程欲搭計程車，遇到司機拒載，讓好脾氣的張爸爸動了氣，她不忍年近八十歲的老父親跟著她受氣，索性就不前往復健。美玲父母希望她能改搭「復康巴士」出門，不過，由於「復康巴士」數量有限，資源用以服務需求最迫切者，比如撐雙拐或坐輪椅的肢障者，美玲障礙程度為中度，搭乘名單內老是沒有她的位置。

從美玲的案例中顯示，除了「復康巴士」的數量確實嚴重不足外，高門檻資格，也造成資源無法分享弱勢族群。如果社會福利更加提升，未來身心障礙者外出時再也不須有家人或朋友的陪同和協助，才出得了家門，可以更有尊嚴地來去自如、活出自己。

我建議美玲應該重新作殘障手冊鑑定，由於她的身體已開始老化及退化，右手無法托高，重新鑑定後，應該已達到重度。在「身心障礙者權益保障法」修正條文有規定，未來應該每五年要重新鑑定障別。

值得一提的是，在影片中我們也看到，美玲所騎乘的三輪車，已經破舊不堪了！但一般民眾是否知道，根據統計，身心障礙者有五成沒有交通工具，其中有二成，因交通費太貴，生病卻無法就醫，三成身心障礙者，只有國小學歷，多半是行動的障礙無法繼續就學。

交通工具一直是身心障礙者心裡的痛，而政府給機車改裝的補助金額，低收入戶補助一萬五千元，非低收入戶則是補助一半，這是很不合理的規定。殘障應該不分貧富，身心障礙者一定是有其特殊性才會申請改裝，建議政府應一視同仁全額補助。

問：身心障礙者所使用的改裝汽車，是否必須經由合格審驗？

答：是的！這些改裝都是要經由合格的機械廠商來改裝，他要畫圖，而且要經過監理單位查驗核可後，才可以上路，但這些改裝也都需要另外付費，政府補助金額，汽車最高補助二萬五千元。

問：政治人物選舉開的政見支票，當選後到底是否兌現，見仁見智，社福單位如何看待？

答：台灣的福利措施普偏存在的現象，就是發錢！以金錢來取代可能需要的服務提供，政治人物選舉開的政見支票，當選後到底是否兌現，見仁見智，社福單位所要思考的問題，不再只是給魚吃或給釣竿之間考量，而是如何找出策略，教會弱勢團體如何釣魚。

問：從美玲的個案中，我們發現計程車司機拒載身心障礙者，這樣的現象普偏經常發生嗎？

答：對計程車司機而言，只要是看到坐輪椅的乘客心裡都會掙扎，像我只是拿枴杖也會碰到這樣的問題。司機擔心枴杖毀損他的計程車，計程車司機朋友對身心障礙者的接納真的還有很大提升空間，連基本的尊重都無法獲得，這是很令人痛心的。

問：先天弱視、夜盲症，靠著僅有的一點視力，上班竟然甚少遲到！接下來，我們一同看下一段影片「阿忠『迷途』公車之旅」？

答：阿忠，先天弱視、夜盲症、重度智障，因為廠商對智障者的接納度很低，智障者的就業機會很少。八十年十二月，伊甸在審慎評估後，阿忠正式成為伊甸基金會總務組的一員，成為「上班族」！對於得來不易的工作，阿忠顯得相當珍惜，每天準時上下班，努力不讓所有人看出異狀。但是每天從天母家中到伊甸上下班的過程，對阿忠來說，幾乎都是「迷途之旅」。因為阿忠必須利用僅有的視力搭車，他看不到公車號碼，只好自創一套辨別公車外型的辦法，這套方法讓阿忠很少搭錯車，不過，出槌的機會也不是沒有。

問：大家都說阿忠很厲害，雖然視力不好，不過，上班從未遲到過，阿忠是怎麼樣搭乘公車？

答：阿忠住的地方是606與685路公車的起點，兩條路線的公車外型一模一樣，如果搭對606路公車，阿忠下車的終點剛好就是伊甸辦公室，如果搭成685路公車，阿忠就只得搭到終點，然後再轉其他路線公車到辦公室。許多人聽到阿忠也會有搭錯車的情形都會感到相當訝異，因為他上班從未遲到過喔！

問：阿忠還有一個相當特別的裝備－收音機，每天阿忠會帶著一台收音機，其作用為何？

答：阿忠唯一的消遣就是聽廣播、讀報，尤其最愛看報中的活動快訊，每逢周末他會按圖索驥，搭公車前往這些活動地點湊熱鬧。

問：身心障礙者在就業方面，社福相關單位提供哪些服務？

答：針對身心障礙者的就業服務，勞委會各地的就輔中心設有職務再設計的服務，經由受過專業訓練的就輔員協助身心障礙者了解工作交通路線，以及解說未來職場工作內容，協助他迅速了解職場的權益。

問：身心障礙者因為長期未受重視，心態較為退縮，該怎麼協助他們走出來呢？

答：伊甸基金會服務身心障礙朋友二十五年來發現，人有無限潛能，無限的可能性，只要我們不放棄自己，社會大眾也不放棄我們。給我們一個參與的機會，我們可以看到殘障朋友的潛能是無限的，像影片介紹的阿忠，他真的是我們伊甸的寶，也是伊甸的開心果，一個重度智能障礙者跟我們相處那麼久，我們並不覺得他有障礙，他可以自食其力養活自己，也有自己的生活圈，有自己的休閒娛樂等。

因此我們呼籲社會大眾，給我們身心障礙朋友一個平等參與機會，當然更重要的是身心障礙朋友不要放棄自己，總是有適合自己的一條路可以走。

上帝關了一扇門，會給一扇窗，而那扇窗，可能會更大。我們看到許多的身心障礙者或許失去了行動自由，但在技能天賦，上天給予他們更大能量。

問：一對身心障礙朋友，其中一個是後天事故造成身體肢障，但憑藉堅韌的生命毅力，開創了生命另一種意境。接下來，我們要看另外一段影片「輪椅上的精靈」？

答：唐文傑，從小就嚮往表演生涯，十一歲起進入李棠華特技團受訓，二十六歲因為擔任藝人王傑MV替身從高樓墜下，第十一至十九節脊椎及腰部第一節受傷全身癱瘓，從此仰賴輪椅行動。他一度沮喪想輕生，情緒幾次轉折，後來開始思考如何坐輪椅來延續最愛的表演工作，於是隨手拿起三個柳丁練習，花了四年時間才找回自信。這四年期間，他開始接觸身心障礙團體，與許多類似境遇的朋友交心，心態從此轉為積極，也開啟人生的另一片天。

他的一雙巧手，不但會表演特技、還會做造型氣球，在許多場合帶給大家無限歡樂。一年多前，唐文傑與林秀霞搭檔開始練輪椅國際標準舞，今年到荷蘭參加比賽，勇奪世界第三名的殊榮。

只要有空，弱勢團體邀約唐文傑，他一定出席，並以過來人經驗力勸身心障礙朋友，遇到困難不要怕，逃避無法解決問題，唯有設定目標勇往直前，才能找出人生動力泉源。

秀霞，從青春期起因自己肢障而顯得自卑，在偶然的機緣下，她報名參加伊甸輪椅標準舞班上課，不到一年的洗禮，她竟然連續拿下三項國際比賽冠軍。

這兩人都是行動不方便的身心障礙者，但是在輪椅標準舞中，他們突破心理及生理的障礙，舞動人生。

問：秀霞和文傑現在雖能藉著輪椅，徜徉在曼妙的舞蹈中，但在日常生活中，現實的行動不便，也讓文傑有著深刻痛苦感觸？

答：有一次文傑騎三輪摩托車外出，經過一處斜坡，實在是推不動車子，好強的他，猶豫了許久，勉強開口要路人幫忙，不過，卻因發達的上半身被認為是假殘障、甚至是詐騙集團，被打量了好幾眼，連問了三個人才有人願意伸出援手。

類似文傑的例子正不斷在全台每個角落發生，太陡的坡道、或是欠缺無障礙設施的場地，都讓身心障礙朋友舉步維艱，除公共設施對於身心障礙朋友有所限制外，其實台灣對待身心障礙者的方式，也令人憂心。

針對文傑面臨社會大眾不知道怎麼協助身心障礙者的問題，文傑在影片中提到，由於現在社會詐騙事件層出不窮，身心障礙朋友們也是間接受害者，別人擔心受騙就不太敢幫我們，因此呼籲身心障礙朋友，當我們需要別人幫助時，應該要主動發聲，也希望社會大眾能即時伸出援手。

問：每個身心障礙者都有其特殊需求，一般民眾如何伸出援手？

答：身心障礙者因為長期未受重視，心態較為退縮，身障朋友一定要自己發聲，更期待善心人士在協助之前能先開口問一下「我可以怎麼幫你？」，這樣身心障礙朋友才能夠得到正確的協助。

像我以前的經驗，有次不小心跌倒，旁邊有一位善心人士想扶我起來，由於不得要領，結果一扶我又再摔一次，我很感謝這位善心人士的幫忙，但事實上，身心障礙者由於每個人都有其特殊性，先問一下「我可以怎麼幫你？」，可以免除熱心所帶來的危機。